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宁夏回族自治区人民政府关于进一步放宽科技

来源: 时间:2018-08-09 17:57:20

宁夏回族自治区人民政府关于进一步放宽科技人员政策的若干规定

为了进一步促进科技人员合理流动,更多更快地进入经济建设主战场,发展科技第一生产力,结合我区实际,特作如下规定: 一、鼓励科技人员合理分流 (一)我区各级党>机关、人民团体、企事业单位(不含中、小学)的科技人员(指具有中专以上学历或具备初级以上专业技术职称的自然科学、社会科学工作人员),可分别以组织选派、带薪、留职、停薪留职、辞职、调离、借调、提前退休、兼职等方式,承包、租赁、领办、创办高新技术企业、乡镇企业、集体企业、小型全民企业和各种形式的科技开发企业,可应聘到“三资”企业工作,或从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术业务、技术培训、技术承包和技术贸易等活动。 (二)促进科技人员向企业流动。在同一地区范围内,科技人员要求调到企业工作的,各单位应予以支持和放行,由调入调出单位直接办理调动手续,向有关部门备案。企业可从社会上聘用科技人员。聘用城镇非在职“五大”毕业生和自费大中专毕业生的,由各级计划、劳动人事部门核拨劳动指标。 各级党>机关、人民团体、大中型企业和事业单位,在双方自愿和互利互惠的基础上,可以选派科技人员、管理人员、技术工人,对乡镇企业、集体企业、小型全民企业和其他企业进行技术支援。组织选派到企业从事技术经济活动的科技人员,在原单位的一切待遇不变,用人单位每月应给予生活补助、并可按合同从新增经济效益中向科技人员再支付报酬。 (三)鼓励党>机关、人民团体、事业单位的农业技术人员以各种方式从事各种农业技术活动。各地、市、县,各农业科研单位和大专院校,都应积极组织科技人员到农村开发农业技术承包、技术开发、技术推广和技术业务,兴办、领办各种农业技术经济实体和各类农民技术协会。从事上述活动的科技人员均可按照合同取得报酬。由单位组织的,其收入分配给个人的部分不得少于60%。 (四)鼓励停薪留职、辞职、调离、提前退休和已经离退休的科技人员兴办民办科技机构。民办科技机构与全民所有制科研机构在>策上和法律上具有平等地位,实行公平竞争。民办科技机构可以承担国家各类科研和工程项目,可以向银行申请科技贷款和申请自治区有关科技基金,与全民所有制科研单位或企业之间可以相互承包、租赁、兼并。各级政府部门,特别是工商管理、税务、银行等部门,对民办科技机构应当给予理解、关心和支持,大力扶持其发展。 (五)鼓励应届大中专毕业生、研究生和各类科技人员到乡镇企业工作。各市县乡镇企业局应创建乡镇企业科技开发业务中心,对分配到乡镇企业工作的大中专毕业生、研究生和其他科技人员实行统一管理,组织他们为乡镇企业提供各种技术业务,并妥善解决工作、生活和专业技术职称评定等方面的问题。 分配到乡镇企业工作的应届大中专毕业生,保留全民公职身份,取消见习期,其工资待遇按照从优的原则,由双方商定。他们的工资由乡镇企业局统筹解决,也可由乡镇企业发放。 已在乡镇企业工作的大中专毕业生可以参照以上规定办理。 (六)具有全民公职身份的科技人员,以辞职、调离形式在区内非全民企业从事各种技术经济活动,其人事关系和档案由当地人才交流中心保管,保留其全民公职身份,工龄连续计算。遇有国家统一调整工资时,凡符合调资条件的,由人才交流中心调整其档案工资。户粮关系可不迁移。待业保险、退休养老保险和专业技术职称评定,按自治区有关规定执行。其在原单位的住房应予以保留。 (七)各级人事部门应简>放权,转变职能,强化业务,逐步建立人才交流、技术交流、信息交流、人才储备、人才流动争议中裁,流动人员待业及养老保险为主要内容的社会保障业务体系,保障和促进科技人员的合理流动。 自治区在银川建立“>夏人才市场”,各地市县也应创造条件建立当地的人才市场,为科技人员流动提供业务。 二、关于带薪留职和停薪留职 (八)科技人员申请带薪留职,其去向应当是从事农业技术承包、技术推广、技术业务,领办农村技术业务组织;或承包、租赁、领办、创办高新技术企业、乡镇企业、集体企业和小型国营企业;或到生产企业和科研企业从事各种技术经济活动;或到以单位为依托兴办的第三产业经济实体工作。 科技人员申请停薪留职,可以自主从事各种生产、经营和技术经济活动。 (九)科技人员带薪留职和停薪留职,保留公职,原行政、技术职务的待遇不变,带薪留职的,除奖励工资外,原工资由本人所在单位发给,其差旅费、医疗费、福利待遇由用人单位负担。停薪留职的,其工资、奖金、各种补贴、差旅费、医疗费等均由用人单位负担,无用人单位的自理。 所在单位对带薪留职、停薪留职人员的住房、子女就业、职称评定、调资等,应当与在职人员一视同仁。 带薪留职、停薪留职人员应向单位交纳不低于原工资数额的20%的养老保险金。但到南部山区八县及陶乐县农村和乡镇、集体企业工作的,一律免交。 (十)科技人员带薪留职或停薪留职须经所在单位批准。有下列情况之一的,所在单位可不予批准: ⒈承担国家或自治区重大计划项目,尚未完成的; ⒉承担单位重要任务,工作确实离不开的; ⒊涉及国家机密,带薪留职或停薪留职有可能造成泄密的; ⒋与单位签有合同,尚在合同期内的; ⒌经过有关部门批准,正在接受审查期间的。 (十一)科技人员要求带薪留职或停薪留职,应向单位提出书面申请,按人事管理权限审批,并由单位与申请人签订合同。带薪留职、停薪留职期限一般为一至五年。到期后可以回所在单位,也可以调离、辞职。如既不回所在单位,又不提出调离、辞职,从期满后第三个月起,按自动离职处理。 科技人员在带薪留职、停薪留职期间,因意外情况要求提前返回所在单位的,应提出申请,并在返回前与用人单位解除合同,清理债权、债务及其它有关问题。经单位调查核实后应允许返回,并做妥善安置。 (十二)科技人员在带薪留职、停薪留职期间,遇有所在单位拟撤销、合并的情况,如本人愿意提前返回,应允许提前返回,由有关单位统一安排工作;如不提出返回,或不同意统一安排,可以调离、辞职,否则按自动记职处理。 (十三)科技人员在带薪留职、停薪留职期间发生工伤事故的,到农村从事技术活动的由所在单位负责治疗,从事其它技术活动的由用人单位负责治疗。无用人单位的,由本人自理。 (十四)科技人员在带薪留职、停薪留职期间因病死亡的,安葬费、抚恤金、遗属生活补助费等由所在单位负担;因工伤事故等原因造成死亡的,从事农业技术活动的,其安葬费、抚恤金、遗属生活补助费等由所在单位负担;从事其它技术活动的,遗属生活补助费由所在单位负担,安葬费、抚恤金由用人单位负担。 三、鼓励兼职从事各种技术经济活动 (十五)科技人员在完成本职工作的前提下,可以兼职从事讲学、著作、、翻译、科学研究、技术开发、技术转让、技术承包、技术咨询、技术业务、技术培训及其他技术经济活动。兼职活动应遵守国家法规,符合劳动规章制度,不得侵犯本单位和兼职单位的技术、经济权益。各单位应当尊重科技人员的兼职权力和劳动成果,健全规章制度,明确岗位职责,做好兼职人员的组织管理工作。 (十六)兼职活动可以由单位组织或中介机构介绍,也可以由科技人员自行联系。科技人员从事兼职活动应按《技术合同法》与兼职单位签订合同,明确双方的责、权、利。 (十七)兼职担任行政职务、技术职务的,或需要占用部分工作时间的,或需要利用本单位物质技术条件和技术资料的,应经批准,单位可收取一定费用,或实行收益分成,具体办法由比方商定。不占用工作时间,不需要利用本单位物质技术条件和技术资料的,兼职收入全部归己。 (十八)未经单位同意,兼职人员不得将原单位或兼职单位的下列技术或信息向外提供: 1、单位准备或正在申请专利的发明创造; 2、单位在研究开发中取得的阶段性成果; 3、单位拟转让或已转让的成果; 4、本人或单位其他工作人员完成的职务技术成果; 5、单位明确规定不向外提供或转让的未公开的关键技术。 (十九)科技人员在兼职活动中取得的科技成果,符合国家、自治区有关奖励标准的,可由本单位或兼职单位申报。科技人员在兼职活动中发生工伤事故的,其医疗费由兼职单位负责,无兼职单位的自理。 (二十)科技人员在兼职期间发生下列情况,经单位批评教育仍不改正,可责令其停止兼职活动,情节严重的可给予行政处分: 1、违反兼职活动有关规定的; 2、严重影响本职工作的; 3、应向单位支付费用或由单位分享权益而拒不执行的。 (二十一)科技人员所在单位阻挠、刁难科技人员的正当兼职活动,主管部门应对有关单位领导人进行批评教育,情节严重的给予行政处分。 四、关于科技人员提前退休 (二十二)科技人员经所在单位批准,可以提前五年退休。退休后可从事各种技术经济活动,收入全部归己。其退休待遇按正常退休规定办理。 五、其他 (二十三)加强人才流动争议仲裁工作。自治区成立人才流动争议仲裁委员会,由自治区劳动人事厅、科委、科技干部局等部门组成。仲裁委员会办公室设在自治区劳动人事厅,负责日常工作。各市县也应成立人才流动争议仲裁机构。 (二十四)自治区有关部门和各地市县,可结合实际,制定执行本规定的实施细则。 (二十五)本规定由自治区科委会同劳动人事厅负责解释。 (二十六)本规定自发布之日起施行。